第一章  總  則
第一條  根據(jù)《青海省人民政府關(guān)于改革省級財政科技計劃和資金管理的實施意見》（青政[2015]80號）精神，為進(jìn)一步推動科技和經(jīng)濟發(fā)展的深度融合，創(chuàng)新財政科技資金投入方式，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立健全我省科技計劃和專項資金后補助機制，特制定本辦法。
第二條  后補助是指從事研究開發(fā)的單位先行投入資金，組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，取得成效并按程序通過驗收審查后，給予相應(yīng)補助的財政支持方式。
第三條  后補助資金的申請對象是在青海省注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。
第二章  支持方式
第四條  后補助方式包括事前立項事后補助及獎勵性后補助等。
第五條  事前立項事后補助。以科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，具有可量化考核指標(biāo)的項目，在簽訂項目合同書后，按照合同書約定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核并驗收通過的，給予相應(yīng)的財政資金支持。
第六條  獎勵性后補助。實施單位根據(jù)市場需求和自身發(fā)展需要，先行投入資金組織開展研發(fā)活動，符合全省產(chǎn)業(yè)政策和科技發(fā)展規(guī)劃，已取得相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，并形成銷售，屬于本單位原創(chuàng)成果，研發(fā)記錄完備，在國家和省級科技計劃項目中沒有得到經(jīng)費支持的研發(fā)成果，經(jīng)專家或?qū)I(yè)機構(gòu)審核、評估后，給予相應(yīng)的財政資金支持。
第七條  項目實施單位先期投入的科研資金，以由有資質(zhì)的會計師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所出具，在項目執(zhí)行期內(nèi)或確定的年限內(nèi)的年度可加計扣除研發(fā)費用專項審計報告或鑒證報告中所列與該項目有關(guān)的研發(fā)投入為準(zhǔn)。
第三章 補助標(biāo)準(zhǔn)
第八條  企業(yè)自主開展的新產(chǎn)品開發(fā)、新工藝應(yīng)用、新技術(shù)研發(fā)、新標(biāo)準(zhǔn)制定等科技創(chuàng)新活動，按項目實際研發(fā)投入給予20%的補助，創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)給予30%的補助。
第九條  企業(yè)牽頭建立產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟實施成功的研發(fā)項目和企業(yè)承接科研院所、高校重大科技成果并成功轉(zhuǎn)化的項目，分別按項目實際研發(fā)投入和技術(shù)合同交易額給予30%的補助。
第十條 同一年度內(nèi)對單個實施單位后補助最高額度不超過300萬元。
第四章  組織程序
第十一條  事前立項事后補助。事前立項事后補助，實施單位根據(jù)省科技廳發(fā)布的科技計劃指南，結(jié)合自身研發(fā)需要提出申請，按照規(guī)定的程序立項后，先行投入資金組織開展研究開發(fā)活動，取得成果并通過驗收后給予相應(yīng)補助。
（一）管理程序：
項目申報。省科技廳每年發(fā)布科技計劃項目指南，申報單位根據(jù)指南要求編制并提交項目申報書。
項目立項。省科技廳按照相關(guān)科技項目管理辦法，委托中介機構(gòu)或組織專家對項目進(jìn)行評審并擇優(yōu)確定項目實施單位，明確項目的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、考核指標(biāo)、配套條件、驗收方式方法、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容，下達(dá)計劃并簽訂合同書。項目資助經(jīng)費不單獨列入預(yù)算，待項目驗收后，按照規(guī)定的補助標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
項目實施。實施單位按照項目合同書的規(guī)定自行組織實施和管理。除不可抗力的原因外，事前立項事后補助項目驗收一律不得延期。項目終止實施的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)省級科技計劃管理要求履行審批手續(xù)，經(jīng)費不再撥付。合同到期三個月內(nèi)未履行審批手續(xù)的，省科技廳將予以終止。
    組織驗收。項目實施單位在項目完成后，應(yīng)當(dāng)及時向省科技廳提出驗收申請。省科技廳按照項目合同書約定的內(nèi)容及時組織驗收,并根據(jù)專業(yè)機構(gòu)出具的審計報告，經(jīng)專家評審提出建議補助額度。
資金撥付。省科技廳定期提出后補助預(yù)算安排計劃，并將項目驗收結(jié)果及擬補助金額向社會公示，無異議后，省財政廳審核后下達(dá)資金預(yù)算。
（二）事前立項事后補助采用公開、競爭、擇優(yōu)方式確定項目實施單位。同一項目原則上只委托一家單位實施。當(dāng)出現(xiàn)多家單位競爭，研究方法和技術(shù)路線各不相同、難以判斷優(yōu)劣時，可以同時委托多家單位承擔(dān)研究任務(wù)，但委托實施單位的數(shù)量不超過3家。同時委托多家單位承擔(dān)研究任務(wù)的，在項目合同書中明確擇優(yōu)支持的原則和方法，并對取得最優(yōu)成果的單位予以資助。
（三）省科技廳和項目實施單位在簽訂項目合同書時應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并詳細(xì)載明總體目標(biāo)、考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)應(yīng)當(dāng)具體、量化，并附相關(guān)證明材料。項目成果有明確用戶的，驗收應(yīng)當(dāng)包括用戶評價；項目驗收需要進(jìn)行第三方檢測的， 第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)獨立完成項目成果檢測，提供相關(guān)成果的技術(shù)指標(biāo)、性能等檢測報告，近三年經(jīng)審計或主管部門批復(fù)的財務(wù)報表。
第十二條  獎勵性后補助。實施單位先行投入資金組織開展研發(fā)活動，形成產(chǎn)品并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或在技術(shù)市場進(jìn)行交易并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)審查驗收通過后，給予相應(yīng)補助。獎勵性后補助無事先立項程序，無需簽訂項目合同書。
（一）申請獎勵性后補助應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：符合我省產(chǎn)業(yè)政策和科技發(fā)展規(guī)劃；取得相關(guān)專利、軟件著作權(quán)、動植物新品種證書、登記科技成果等自主知識產(chǎn)權(quán)；未得到財政專項資金支持；形成一定產(chǎn)值或成果推廣規(guī)模；企業(yè)需提供第三方機構(gòu)出具的研發(fā)費用加計扣除專項報告；屬于申請單位原創(chuàng)成果，研發(fā)記錄完備。
（二）管理程序：
發(fā)布通知。省科技廳定期面向社會發(fā)布通知，按照獎勵性后補助的申報條件進(jìn)行征集。
 提交申請。申請單位根據(jù)通知要求提交申請材料。申請材料應(yīng)當(dāng)包括完整的科技報告、實施效果、專業(yè)機構(gòu)出具的審計報告以及通知要求的相關(guān)附件。
審查驗收。省科技廳委托專業(yè)機構(gòu)或組織專家，對申請材料進(jìn)行審查驗收，并形成驗收結(jié)論。
審查結(jié)果公示。省科技廳根據(jù)驗收結(jié)論研究提出補助資金安排建議，并將驗收意見和預(yù)算安排建議向社會公示。
實施獎勵。省科技廳根據(jù)公示結(jié)果，提出獎勵性后補助預(yù)算計劃建議，由省財政廳審核后下達(dá)資金預(yù)算。
第五章 監(jiān)督管理
第十三條  后補助資金允許全額核銷當(dāng)年研究開發(fā)費用支出，或用于后續(xù)項目的研究開發(fā)。項目實施單位應(yīng)對項目經(jīng)費支出單獨列賬、單獨核算。未進(jìn)行單獨核算的，財政補助資金一般不予支持。
第十四條  后補助經(jīng)費管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計、科技等部門的檢查和監(jiān)督。實施單位應(yīng)按照有關(guān)科研經(jīng)費管理的規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分正常生產(chǎn)成本費用和研究開發(fā)費用，真實合法填報研究開發(fā)投入數(shù)據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)通過弄虛作假等手段獲取補助的，給予收回補助資金，取消該單位未來兩年申報省級科技計劃項目資格。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第十五條  項目實施單位存在弄虛作假、偽造成果、重復(fù)申報立項、以不當(dāng)方式唆使用戶或第三方檢測機構(gòu)出具虛假評價或檢測報告，騙取財政資金的，視情節(jié)輕重，采取警告、記入不良信用記錄等處理措施，并將信用記錄作為今后遴選國家和省級科技計劃及專項項目實施單位的依據(jù)；已經(jīng)獲得后補助經(jīng)費的，予以追回。
第十六條  專業(yè)機構(gòu)、專家和用戶在后補助管理中存在弄虛作假等違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重，可以采取宣布其出具的相關(guān)結(jié)果無效、通報批評、計入信用檔案、取消資格等處理措施，并將違規(guī)記錄作為后補助管理遴選專業(yè)機構(gòu)、專家和用戶的重要依據(jù)。
第十七條  省科技廳應(yīng)當(dāng)及時公開違規(guī)行為及處理結(jié)果等，接受社會監(jiān)督。
第六章   附則
第十八條  本辦法未盡事宜，按照有關(guān)省級科技計劃和專項資金管理辦法執(zhí)行。
第十九條  本辦法由省財政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條  本辦法自2016年1月1日至2020年12月31日止，有效期五年。
來源：青海省財政廳